邹佳贝、江南都市报全媒体记者章娜、许南平、皮婉婷、陶钦仪正规股票杠杆平台
潮涌赣鄱，奋楫扬帆；对标一流，赣出精彩。
当前正值“十四五”顺利收官、“十五五”谋篇启航的关键节点，12月19日上午，由江西日报社（江西报业传媒集团）、江西省发展和改革委员会联合主办，江南都市报社（江西营商全媒体平台）、大江新闻承办的“对标一流赣出精彩”2025优化营商环境发展对话会暨江西营商智库发布活动在南昌顺利举办。
这是一场锚定实际的研讨：立足江西发展禀赋，聚焦营商环境痛点难点，深研优化路径，为本土发展谋实策、出硬招；这是一场汇聚合力的盛会：政、企、媒、学等代表及专家学者齐聚一堂，共商提升之策，凝聚协同发力、共促发展的广泛共识；这是一场赋能未来的启航：以智库搭建为支撑，以前瞻思路为引领，为江西打造一流营商环境、书写高质量发展新篇章筑牢根基。
展开剩余92%活动以“经验分享+对话交流”的形式，掀起一场激荡思维的头脑风暴，呈现了一场精彩纷呈的思想盛宴。知名专家、政府官员等深入研讨、坦诚交流、碰撞出诸多智慧火花。现将经验分享和对话交流嘉宾的精彩观点择优摘录，以飨广大读者。
“十四五”江西经济增速总体快于全国平均水平，离不开优化营商环境
●国家发展改革委营商环境发展促进中心副主任、研究员 王大伟
“十四五”即将顺利收官，“十五五”即将展开。在这样一个新程将启的重要时刻，我们共话优化营商环境、推动高质量发展这一议题，很有意义。
江西作为一个中部地区省份，“十四五”江西经济增速总体快于全国平均水平，这背后离不开优化营商环境工作的重要支撑。
营商环境只有更好，没有最好。优化营商环境，永远在路上。我们看到，江西省充分发挥权威媒体作用，江西日报社深度参与全省营商环境宣传和建设工作，做好政府和企业间的桥梁，不仅仅实现了信息的汇聚宣传，更有信息的深度加工、转化、服务，这很好地促进了政、企、媒的协同联动，为营商环境优化提供了更广视角、注入了媒体智慧，为江西省打造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供了有力支持。
站在“十五五”新起点上，期待江西继续锚定目标，借鉴先进，在优化营商环境工作上，不断取得新进步、新突破。期待江西日报社及相关智库持续创新、发挥优势，贡献更多高价值成果。
期待“江西营商智库”把全国先进经验“引进来”，让江西生动实践“走出去”
●江西日报社社长，江西报业传媒集团党委书记、董事长 张锋
当前，全国正加快建设统一大市场、加快发展新质生产力，江西也正奋力打造内陆地区改革开放新高地。优化营商环境，已不仅是地方竞争的“软实力”，更是支撑高质量发展的“硬底盘”。
作为江西主流舆论阵地，江西日报社始终与省发展改革委、社会各界携手同行，做难而正确的事，依托全国首个营商垂直全媒体平台——江西营商，持续推出“传媒+服务”产品矩阵：从300多期《江西营商周刊》，到700多个专题版面，从9万多条全网报道，到3亿多传播量，我们不仅记录改革风云，更推动解决问题、连接政企民声。
相信这场智慧盛宴，必将为江西乃至全国营商环境创新注入新活力。同时，整合专家、企业、项目、资本等六大数据库的江西营商智库同步正式上线，这是江西日报社转型成为社会生活的连接者服务者、社会治理的参与者促进者，从“发布者”变为“服务者”，从“记录时代”走向“参与治理”的重要一步。
我们期待，通过这个平台，把全国先进经验“引进来”，让江西生动实践“走出去”；让政策更精准对接需求，实现更多领域、更大范围的“高效办成一件事”，为江西加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境贡献更多智慧和力量。
努力让各类企业在江西投资更放心、创业更顺心、发展更有信心
●江西省发展改革委体改处处长、一级调研员 李庆
近年来，我省认真落实党中央、国务院关于优化营商环境决策部署，坚持把优化营商环境作为基础性、战略性工作来抓，连续7年开展对标提升行动，鲜明树立“对标一流、赣出精彩”的奋进导向。
各地各部门多措并举、协同发力，狠抓政策落地见效，推动相关工作取得扎实成效。江西日报社深化政媒合作，通过江西营商全媒体平台，持续讲好营商“江西故事”，传播营商“江西好声音”，并创新推出“营商帮办”应用平台，累计为企业办实事、解难题超过3200件。本次对话会，有幸邀请到国内知名专家学者传经送宝，也有部分设区市交流经验，为大家提供了一次难得的学习机会。
下一步，省营商办将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，坚决落实省委、省政府决策部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，主动借鉴先进经验，精准查找短板弱项，锐意改革攻坚，破解体制机制障碍，充分发挥统筹协调作用，全力推动营商环境向市场化、法治化、国际化一流水平迈进，努力让各类企业在江西投资更放心、创业更顺心、发展更有信心。
以务实举措擦亮“洪城宜商”品牌
●南昌市城市发展研究院党组成员、副院长 王文昌
今日之南昌，正以其开放的格局、法治的信赖、市场的活力与宜居的品质，赢得更多外地人的喜爱、本地人的自豪与年轻人的向往。
聚焦公平交易与要素保障，提升市场化营商环境。南昌市始终尊重市场规律，构建各类经营主体公平参与、自由发展的市场环境。坚决落实“非禁即入”要求，持续推进妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施清理，保障各类主体平等参与竞争。要素保障精准有力，全市举办各类产融对接活动60余场，累计签约金额超1200亿元。
聚焦监管执法与权益保护，提升法治化营商环境。南昌市定期举办“洪城夜话”，今年以来收集企业诉求与建议308条，96%已办结或明确解决路径。通过自主建设法治护企“法码同行”信息化平台，对行政检查、服务进行全过程赋码管理，自平台运行以来，全市入企检查次数同比下降45%。司法服务持续优化，升级打造“诉事速办”2.0版，累计提供诉讼服务超407万件次。
聚焦开放赋能与城市品质，提升国际化营商环境。以提升开放能级和城市综合承载力为核心，南昌市持续增强城市吸引力与竞争力。拓展开放通道，构建“铁海联运+中欧（亚）班列+江海联运”新格局。通关便利化水平持续领先，在全省率先实施“离港确认”模式，口岸作业时间压缩60%以上。
以制度型开放激活老区发展新动能
●赣州市发展改革委党组成员、四级调研员 肖兰
作为江西对接融入粤港澳大湾区的桥头堡，赣州认真落实省委部署要求，全面启动对标深圳规则规制改革，在科技创新、营商环境、政务服务、金融服务、国资国企、行政执法、公共服务、基层治理、干部人才队伍等9大领域开展深度对标。赣州市要为革命老区高质量发展探索出一条可复制、可推广的实践路径。
锚定标杆，精准谋划改革方向。赣州确立“要学就向‘优等生’学”的鲜明导向，立足深赣对口合作的独特优势，以深圳为核心标杆，深入研判“深圳有什么、赣州有什么、两地差什么、下步抓什么”，系统性谋划改革蓝图，确保改革不跑偏、不走空。坚持“开门搞改革”，广泛听取深赣两地企业群众、领导干部、专家学者等意见建议。
靶向发力，构建系统改革路径。推动市县两级619项政务服务事项与深圳“同事同标”，188个“一网通办”事项优化提升。创新惠企政策“智能匹配+直达快享”模式，上线“政策AI计算器”，免申即享政策从144项增至332项，4169家企业获惠企资金3.37亿元。
闭环提效，巩固深化改革成效。加快推进深赣港产城一体化合作区、深赣共建产业园等产业合作平台建设，吸引近百家深圳知名品牌企业“抱团入驻”。围绕事项的核心改革点、社会的认可度、企业群众的获得感，梳理改革成效、总结改革经验，形成一批可复制推广的“赣州经验”。
以改革“硬举措”打造瓷都“新名片”
●景德镇市政务服务管理局副局长 李梓华
景德镇市推出“极简审批、无感办理”服务模式，对190项政务服务事项实行“超时默许”机制，倒逼审批部门提升办事效率；对行政审批58个事项实行“无感办理”，通过数据共享和智能核验，让企业在“无感体验”中办成事。
加大惠企帮扶，构建亲清政商关系。景德镇市建立了惠企政策动态更新机制，构建“线上一网、线下一窗”便捷兑现体系。推行免申即享模式，企业无需申请即可享受政策红利。今年以来，全市累计兑现惠企资金2.7亿元，惠及企业530家。
为强化知识产权保护利用，景德镇市创建了国家级知识产权保护中心，联合潮州、泉州等地，构建全国首个跨省陶瓷地理标志司法保护协作机制，在全省率先出台地方性法规《“景德镇制”陶瓷保护条例》，发挥好景德镇知识产权法庭作用，去年以来办理专利侵权纠纷行政裁决案件13件，平均周期较法定时限压缩50%。
促进集群发展，厚植良好产业生态。景德镇市围绕“1+2+N”产业体系，强化政策服务和要素保障，加快优势产业集群发展。出台了航空产业科技成果转化“十条措施”，在全省率先试点。创新构建外籍人才服务体系，为来景创业发展的外籍人才提供全周期服务，前三季度，境外来景人员同比增长53%。大力发展特色产业，推出“茶产业一件事”，全面打造茶产业营商环境服务新生态。
加强区域间协同执法检查，
优化合规指引体系
●华东政法大学国际金融法律学院特聘副研究员、中国法治化营商环境研究院副院长 张翔宇
法治化营商环境对产业发展、激发经营主体的内生动力十分重要。“十五五”即将启幕，江西可以从哪些层面发力与周边省市展开联动，持续优化营商环境？我认为，在行政执法检查领域，可以进一步规范区域间行政执法裁量权基准，推进“一业一册”。通过协调统一区域间的裁量权基准，避免“过了一条马路，执法尺度就变得不一样”。也可以参考域外先进经济体做法，针对某个检查情形，将具体要检查哪些方面的内容，一条条梳理出来。待完善成熟后，对执法人员和企业实施双公开，实现对企业的合规指引。街镇、园区管委会也可以靠前服务，完善网格化管理机制，通过梳理违建、环保、安全生产、消防等领域的高频事项，制定巡查事项清单，定期上门巡查。对可以现场整改的及时整改，对需要事后整改的，以《服务告知单》形式引导企业合规经营。
以法治护航区域发展，亟待解决一系列问题。不少园区对如何通过法律手段解决土地要素的问题感到困扰，比如，现在推行产业用地的标准地改革，土地受让企业要签订全生命周期管理合同，谁来监管企业的履约情况，可能存在监管主体和法律责任不明确的情况。因此，我建议将土地出让行为拆分为土地出让合同及产业发展监管协议，分别由不同主管部门实施监督。
产业营商环境
需要更多懂产业的干部走上前台
●南昌师范学院营商环境研究中心主任、教授 章敏
推进产业链向“新”发展，营造良好的产业营商环境。
现阶段，产业营商环境优化还要做细做精，围绕江西“1269”行动计划，有针对性地重点关注电子信息、有色金属、航空产业等。
永修县的小龙虾产业，在短短几年的时间，就发展到40亿元的规模。从小龙虾产业走向成功的经验中，我们总结出地方政府要做的就是围绕企业全生命周期深入思考，优化环境，要从产业链上下游来思考这个产业最迫切的需求和要解决的问题，做到环境优化政策供给与产业需求匹配。
所以说，在推进产业营商环境发展的过程中，需要有一批懂产业的干部走到前台来，他们在与企业对接时，能做好上下游产业链的衔接和协同工作。
省委“十五五”规划建议中，提出了“市场化法治化国际化营商环境进入全国一流水平”的目标，那么各地如何以目标定方向？我建议，各地在制定“十五五”营商环境建设规划时，省、市、县三级既要采取“对标提升”的追赶策略，更要汇聚多方力量，共同探讨“开创提升”的领先策略，激励地方发挥本地优势，以“有为政府”为引领，从小切口制定领先行动方案，激发干部发展自驱力，赋予基层改革自主力，强化产业生态竞争力，多措并举夯实尊商亲商安商基础，培育创业创新创造氛围，构筑民善民助民信底色。
聚焦关切，提升服务企业全生命周期的能力和水平
●江西省发展改革委经济体制综合改革处正处级干部 刘锋
今年全国优化营商环境工作情况交流3次刊发我省经验做法，营商环境成为投资江西的重要名片。今年以来，江西在市场环境、投资便利、法治保障、开放优势等四个方面取得重要成效。
其中，部署了61项“高效办成一件事”，办理环节、申请材料、跑动次数、办理时长平均压减超60%，企业办事更加便利；累计复制推广了260项自贸区制度创新成果，加快建设国际投资“单一窗口”，为外商来赣投资办企业提供“一网通办”服务。截至11月底，全省各类经营主体数量达到472万户，较5年前增长超过30%。今年1至11月，我省民间投资保持了2.7%的增长，高于全国8个百分点，十分不易。
下一步，我们将在系统谋划上再加力，坚持向先进地区学习，聚焦企业关切，从企业开办、投资经营、跨境贸易、退出市场等方面，持续提升服务企业全生命周期的能力和水平。
在推进政策落实上再加力。协调推动各项惠企政策高效落地，直达企业。进一步推进土地、资本等要素市场化改革，助力发展新质生产力。
在完善监测上再加力。适应发展形势，动态优化营商环境指标监测，选树典型、示范带动，推动营商环境的便利度进一步提升。
在强化问题诉求处置上再加力。做好政企常态化沟通交流，畅通企业投诉问题的受理渠道，让广大投资者在江西放心投资、安心发展。
创新打造全省首家
法治化营商环境监督中心
●鹰潭市委政法委副书记 彭宪安
基层是优化营商环境的“主战场”，也是政策落地的“最后一公里”。鹰潭政法机关围绕优化营商环境，扎根一线、靶向破题展开有效探索。
在改革攻坚方面，我们创新打造全省首家法治化营商环境监督中心，整合行政司法、检察、纪检三大监督职能，建立全链条闭环机制，推行“1日受理、5日反馈、10日办结”的快速响应模式，为企业解决涉法难题，目前已实现各区（市）全域覆盖，并入驻两级综治中心。截至2025年11月，已为企业挽损920余万元，企业满意度达100%。
在制度创新方面，制定我省设区市首部优化营商环境地方性法规，将基层实践固化为制度规范；在全省率先出台警商交往正负面清单，以14项“可为”、13项“不可为”划清亲清边界；积极探索推行容缺办证机制，打通破产房地产企业产权证书难办理的“梗阻”，该做法入选2024年省优化营商环境优秀案例。
在打击整治方面，我们聚焦铜基新材料、工程招标等重点行业和领域，深入推进“敲打”“三百”等专项行动，严厉打击侵害各类经营主体利益的违法犯罪行为。
在优化服务方面，推行“干警挂点+法治体检”全覆盖正规股票杠杆平台，2025年累计走访规上企业2600余次，解决问题650余个，解决率达98.6%。
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